中经评论：促进数据要素赋能经济增长

挖掘经济增长的新动能，是做好今年经济工作的重点任务之一。相较于传统经济业态，数据要素市场的加速发展，正成为最有可能孕育出发展新动能的领域。

当前，世界各国都高度重视数字经济。作为全球最大的实时数据生产国，我国在数字经济的发展上具有显著优势。调查显示，我国有12亿人平均每天移动端上网时长约7小时，这意味着仅消费端数据时长每天可达80亿小时；在生产端，我国拥有全球最大的制造业体系，随着实体经济“上云用数”步伐加快，每天来自生产端的数据也是全球最多的。此外，智慧城市运行也大批量生产着城市活动数据，这些共同构筑起我国数字经济发展的根基。

作为新型生产要素，数据是价值创造的重要源泉，而构建以数据为核心要素的数字经济，则是释放数据价值的关键动力。近年来，我国数字经济顺势而为、乘势而上，取得了令人瞩目的成绩。随着数据价值日益凸显，加快数据要素化，让数据要素进入社会化大生产并发挥出赋能千行百业的乘数效应，将是推动数字经济高质量发展的新抓手。

为此，国家数据局等部门近期印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》《数字经济促进共同富裕实施方案》等多份重磅文件，提出要让沉睡的数据“活起来”“动起来”，挖掘拓展数据要素在典型领域的应用场景，并以此为牵引推动数据要素供给与流通使用，加快弥合“数字鸿沟”，以数字经济的高质量发展，推动数据要素的价值实现和数字红利的持续释放。

事实上，我国早在2015年就提出了“互联网+”行动。为何此前的互联网是“+”，而如今的数据要素却变成了“×”？这与数据要素的特点是分不开的。众所周知，数据要素具有多场景重复使用的能力，一组数可以在多次复用中不断挖掘出新价值，促进多元化业务扩张，支撑生态链条生长。推动“数据要素×”行动，就是要通过推动数据在不同场景、不同领域的重复使用，孕育新产品新服务，创造新产业新模式，在提升资源配置效率的基础上培育新动能，实现对经济发展的倍增效应。

尽管数字经济未来发展潜力巨大，但在推进数据要素市场化进程中，要稳妥处理好公共数据的开放共享与资源化开发利用的问题。我国公共数据具有体量大、质量好、结构优的特点，但也存在开放共享不够、数据利用效率不高等短板，同时数据在开发利用中还面临隐私保护等难题，仍有待从法律上寻求突破。为此，要加快完善公共数据开放共享及开发利用的体制机制，进一步拓展公共数据利用的新场景新用途，促进公共数据要素价值最大化。

作为数字经济的重要基础设施，数据要素市场建设有待优化提升。从全国看，虽然各地建设数据交易所的热情高涨，但国际上尚无通行做法可以借鉴，国内数据交易量目前还十分有限。正因为此，要强化顶层设计和实践探索的有机结合与良性互动，一方面，要鼓励各地区各部门先行先试、大胆探索，积极探索适应不同行业不同领域的数据要素市场化配置模式。另一方面，要在尊重数字经济发展规律的基础上，加快形成符合我国数据要素市场特点、科学合理高效的数据基础制度体系。

今年是实现“十四五”规划目标的关键一年。按照“十四五”规划要求，到2025年，我国数字核心产业增加值占GDP比重要从7.8%增长到10%，未来两年数字经济将迎来广阔发展空间。从长远看，更好地释放数据要素价值，促进数据要素赋能经济增长，将有助于加快新质生产力培育，成为推动我国经济高质量发展的长期动能。（本文来源：经济日报 作者：顾阳）