尊崇之光闪耀海丝刺桐城——泉州市退役军人事务局五周年工作综述

东南网11月29日讯(本网记者 陈诗婷 通讯员 谢家怀)五载栉风沐雨，五载踔厉奋发。

2018年11月29日，在省退役军人事务厅组建当月，泉州市退役军人事务局也在紧锣密鼓中正式挂牌成立。白手起家、平地起楼，一个月内即实现独立办公，被福建省退役军人事务厅誉为“机构改革机关运转泉州速度”。自此，泉州市退役军人工作迈入新的发展阶段，跨入新的历史征程，一缕又一缕的尊崇新风吹拂着这座海丝古城。

这是从奠基启新、爬坡过坎迈向高质量发展新征程的五年。五年来，泉州市退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，传承弘扬“晋江经验”，围绕让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人，持续推进退役军人工作高质量发展，多项工作走在全国、全省前列，以一个又一个退役军人事务工作“泉州样板”、“泉州经验”，践行人民至上、尊崇军人的初心，为建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”作出积极贡献。

守护之力描绘“尊崇蓝图”

党的二十大报告指出，要加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。过去五年，泉州市退役军人事务局扎实推进退役军人服务保障体系建设，积极发挥政府机构、事业单位、社会力量“三驾马车”作用，构建起退役军人服务保障的新格局，从无到有，从有到优，给予退役军人最暖心的关怀。

“退役前听说返乡报到手续很复杂，需要跑多个部门，没想到在这里一次性就办理好，”在石狮，刚刚返乡的退役士兵吴汉乐感慨地说道，退役军人服务服务站开展的“一站式”服务，从医疗保障申请、就业创业政策咨询均有专人帮办，让“老兵”们获得感满满。

“只进一扇门、只跑一次腿”，打通服务退役军人“最后一公里”。这背后，是坚强有力的组织保障机制。五年来，泉州全面推进退役军人服务保障体系建设，成立党委、政府主要领导任“双组长”的退役军人事务工作领导机构，系统联动、军地合力的工作运行体系逐步健全。泉州市退役军人事务局成立以来，全市2713个退役军人服务站中心（站）标准化推进、实体化运行，实现了“五有”“全覆盖”。此外，泉州还推动退役军人服务中心（站）进企业（园区、商会）、进高校、进高速服务区，目前全市已建成29家特色服务站，为退役军人提供更加精准便捷高效的服务。

探索性开展退役军人事务员新职业试点工作，推动泉州成为作为全国六个试点地区之一。今年8月，全国退役军人事务员新职业试点工作福建省启动仪式在泉州石狮举行，随着一批批“事务员”培训上岗，泉州持续推动退役军人服务保障体系建设提质增效、健康发展。

“遇到法律问题，在家门口的崇军拥军司法服务中心就可以求助驻片法官，化解矛盾纠纷，便捷又暖心！”退役军人周进文说。

通过构建一个个小站点，撬动了为军服务大格局。近年来，泉州以法为“盾”，做好权益保障工作，以强有力的保障，维护现役军人军属合法权益,为退役军人多元化解纠纷提供“家门口”“菜单式”服务。

作为全省首个，泉州市崇军拥军司法服务中心吸纳在职退役军人作为重要力量，建立一套融入驻地部队、融入退役军人服务中心（站）的新型涉军司法服务体系，以更具军人情怀的方式为现役军人和退役军人提供全面的司法服务。目前，泉州市县两级法院成立12个崇军拥军司法服务中心，成立老兵调解队12支140人，设立巡回办案点12个，指定驻片（点）法官25人，实现了泉州地区崇军拥军司法服务网络的全覆盖。

今年七月，全国双拥模范城（县）创建工作考评调研组来泉调研期间，专程到泉州中院实地考察泉州司法拥军工作情况，对泉州市退役军人事务局、泉州中院探索推行的“兵事兵来调、法事法来办”崇军拥军司法服务模式及做法成效给予充分肯定。

五年来，泉州市退役军人事务局坚持发挥主导作用，推动拥军社会组织、志愿服务组织等队伍建设，不断扩大社会力量服务全市广大退役军人的“同心圆”。

2022年7月，福建省首支地市级退役军人志愿服务队——泉州市退役军人志愿者服务队成立，78名退役军人加入志愿服务队伍，带动县、镇、村组建退役军人志愿服务队。在市级服务队带动下，泉州目前已成立13支县级服务队、162支镇级服务队、1696支村级服务队。退役军人志愿者们常年活跃在村委会、田间地头，已成为补强全市退役军人服务保障体系、助力乡村振兴的一支重要力量。

2022年泉州市将政府机构、事业单位、社会力量整合在一起，由市退役军人事务局牵头指导，在全省率先成立退役军人关爱协会，80多个以退役军人和拥军企业为主的单位及个人相继加入。

此外，泉州市县两级退役军人事务系统立足自身实际，整合运用普法力量资源，依托市县乡村四级退役军人志愿者服务队，组建“蒲公英+退役军人”普法志愿者服务队，实现一支队伍多项志愿服务功能。

创新之举筑牢“尊崇高地”

从思想政治引领到发挥退役军人力量，五年来，泉州市退役军人事务局持之以恒拓宽退役军人作用发挥路径，建立完善作用发挥机制，有力推动军事人力资源转化为经济社会发展人才资源，助力退役军人用行动描绘奉献之美、奋斗之美。

五年来，泉州市退役军人事务局始终坚持抓好思想政治工作引领作用，推荐吴金营获评“全国模范退役军人”，陈聪河、温文溪获评“全国最美退役军人”，激励全市退役军人见贤思齐、向上向善；开展“我与老兵面对面”主题宣讲活动，组建市县两级宣讲队13支89人，组织宣讲活动100多场，受众15万人次，打造“线上英雄故事进万家”“线下我与老兵话温馨”等泉州特色宣讲品牌，推动安溪县茶乡志愿服务大队等3支队伍入选全国千支“退役军人关爱青少年志愿服务队”。

就业是最大的民生。着眼于建立健全退役军人教育培训和就业创业促进机制。五年来，泉州市退役军人事务局多措并举，创新推行适应性培训全流程服务，举办招聘会，搭建就业桥梁，优化创业环境，强化帮扶服务。

针对每年接收返乡的退役士兵数量为全省最多、人员分布较散的现状，泉州市退役军人事务局主动探索，在培训课程设置上采用“80+N”模式，即80课时常规课程+N个地方特色课程；在培训组织方式上采用“线上+线下”模式；在培训效果评估上，采用“督查+考评”模式。截至目前，泉州市2023年接收安置返乡的退役士兵线上参训率达100%，参训人数达到1000多人，居全省前列。

五年来，全市共接收安置计划安置转业军官400多名，由政府安排工作条件退役士兵和退出消防员600多人，落实驻泉部队随军家属安置约150人。举办泉州市无人机装调检修工职业技能竞赛，首次设立退役军人独立赛项，发动40余名退役军人参赛。累计开展招聘会152场，1.3万家企业提供23.6万个岗位，4.8万名退役军人和随军家属参加，达成意向9632人。举办三届“工行杯”退役军人创业创新大赛，全市挂牌成立18个退役军人就业创业园地，4个园地获评省级退役军人就业创业园地，数量全省第一。

双拥之花绽放“尊崇之城”

驻泉部队里，现代化图书室、恒温游泳馆、体能训练场一应俱全，这些由地方代建直部队接交付使用的“交钥匙”项目，省心、贴心地服务着人民子弟兵；当了解到驻泉官兵子女课后无人照看、无人辅导的难题，泉州、晋江两级双拥办创新把“儿童之家四点钟学校”办进军营，累计服务军人子女7500余人（次），得到部队官兵的高度赞誉……

“拥军交钥匙”、“军营儿童之家四点钟学校”等创新经验走在全国前列，得到全国和省双拥办的充分肯定。一个个令人欣喜的双拥“泉州品牌”，诉说着新时代泉州双拥工作的生动实践。

作为全国新时期军民共建的发祥地，泉州有着光荣的双拥优良传统，是全国双拥模范城“九连冠”城市。泉州市退役军人事务局秉承当年习近平总书记“雨夜上门、帐篷办公”的好作风，创新提出了“1+4”的工作理念，着力打造一份清单（互提需求、互办实事“双清单”），四项工程（服务军改、支前保障、科技拥军、情系边关），始终坚持把服务部队练兵备战放在首位，主动跟上，靠前服务，全力保障国防和军队建设。2022年7月，泉州市及所辖的11个县（市、区）再次荣膺省级双拥模范城（县）称号，实现“满堂红”“四连冠”，受命名数量与苏州市并列全国第一。泉州市退役军人事务局荣获全省爱国拥军模范单位。泉州市退役军人事务局党组书记、局长唐良元获评福建省第二届“国防人物”。2023年泉州作为全省唯一的双拥模范城代表参加国防部庆祝建军96周年招待会。

五年来，泉州支持部队项目建设359个，在全国率先开展“科技文化拥军”活动，每年集中力量推进10个以上科技文化拥军项目。2021年初，泉州开展“情系边海防·祝福送边关”活动，筹集600万元资金购置3000台平板电脑并加装优秀文艺作品，除夕前送到边防一线官兵手中，得到全国双拥办的高度肯定。创新开展“军营儿童之家四点钟学校”，探索推行“兵事兵来调、法事法来办”崇军拥军司法服务模式，组织开展心理拥军、“军地共建图书室”、双拥杯篮球赛、“纪念延安双拥运动80周年暨关爱驻疆某部边防一线女军人”等活动……全市以共建共享的目标追求，紧盯军民同心，强化军地合力。

全国首创，泉州依托遍布全国的异地商会开设拥军支前服务站，精准服务保障在外训练的驻泉部队官兵。五年来，泉州全力支持部队跨区机动、驻训海训和演练演习等军事任务，各级已参与拥军支前保障行动220批次、11513人次。

今年11月，泉州市拥军支前工作队正式成立，作为全省首支，该工作队遴选各有关单位有专业特长或业务骨干加入，定期开展专项演练，力争将其打造成为泉州新时代拥军支前工作的“排头兵”。

在社会化拥军上，泉州持续深耕发展。多年来，泉州已探索设立“拥军一条街”“军人驿站”“拥军优属联盟”等，广泛发动社会力量参与拥军。目前全市共有各类拥军组织12个，会员企业1200多家，如今，拥军优属已成为广大泉州群众人人推崇的社会新风尚。

传承之心铭记“尊崇之脉”

“铭记英烈事迹，时刻心怀崇敬，捍卫英烈荣光！”“缅怀革命英烈，赓续红色基因，凝心聚力建设海丝名城！”……2023年9月30日晚上7点起，泉州“两江一湾”沿岸及中央商务区地标建筑全线亮灯，上演“为英烈亮灯”城市灯光秀。在绚丽灯光照耀下，一句句尊崇英烈、致敬英烈的标语在城市楼宇间闪亮呈现。除了城市楼宇亮灯，泉州市还在商超大屏幕以及遍布各街道的LED显示屏上，同步亮灯亮屏，滚动播放烈士纪念日宣传标语及海报，以“万屏联动”的形式，向英烈致以最崇高敬意。

据统计，泉州目前记载可查的烈士共有1676名。多年来，泉州以“褒扬先烈，教育后人”为宗旨，开展烈士精神宣教活动，促进褒扬工作提质增效。2021年起，泉州市在全省率先对全市539处852个烈士纪念设施进行普查并登记造册，首创“三员”日常管护责任制，519处零散烈士纪念设施全部设立管护标识牌，明确管护员、巡视员、监督员，打造多级管护、多级监督的格局。

做好走访慰问工作，利用“八一”“中秋”“春节”等重要节日时机，五年来，市县两级上门走访慰问重点优抚对象、困难退役军人、英模典型等4400余人次，发放慰问金370多万元。深入开展“四尊崇、五关爱、六必访”活动，规范化开展为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌、办理优待证，截至目前，全市累计悬挂光荣牌16.3万面，发放优待证超10万张。

此外，泉州市退役军人事务局还联合东南网拍摄抗美援朝、抗战老兵系列专题片《烽火记忆》，在《福建日报》、“学习强国”福建平台等刊发，作为全市党史学习教育重要素材和青少年学生思想政治教育素材，累计点击量突破1000万次。联合泉州市纪委监委、市委组织部、市委史志研究室等部门在泉州晚报推出专栏《百年红色记忆 泉州党员英烈谱》，编辑出版《红心向党——100位党员英烈的故事》。

以“让退役军人获得感成色更足”为主线，泉州市退役军人事务局深化常态化挂钩联系制度，持续加强与优抚对象的沟通联系，提升帮扶工作质效，切实把党和政府的关心温暖传递给广大退役军人及其他优抚对象。

靶向解决“急难愁盼。以退役军人和其他优抚对象实际需求为导向，持续开展帮扶援助活动。泉州市退役军人事务局设立市级“解三难”专项资金，每年核拨60万元对享受医疗保险报销、医疗救助和医疗补助后仍有困难的烈属，及其低保户、五保户、建档立卡贫困户的其他重点优抚对象，市本级再次给予叠加补助帮扶。五年来，全市共下拨300多万元帮扶600多名优抚对象解决生活、医疗、住房等实际问题。此外，调动整合社会力量参与帮扶工作，发动全市社会组织开展拥军优属志愿服务活动，开展“慈行善举•情暧刺桐”关爱烈属、“情暖老兵关爱革命功臣”巡诊义诊活动等活动，五年来累计服务优抚对象近1500人次，建立健康档案1500多份，发放健康宣传手册1500余份，发放药品10余万元。

当前，全市优待证发放已基本完成。2023年8月1日起，泉州正式宣布，共有296条公交线路、60处旅游景区（园区）向全国退役军人和其他优抚对象提供相关免费优待服务，成为全省首个实施公交车和景区“两免”政策的地区。

“五年来，我们有了归属”“五年来，我们有了更多依靠，动力更足”“从部队的家回到社会的家，我们感受到全社会对我们的尊崇”……一句句退役军人的心声，是对全市退役军人工作者的认可。

“切实当好退役军人的‘家人’，让退役军人获得感、幸福感、荣誉感成色更足！”东南沿海的刺桐城，璀璨的尊崇之光正闪耀全城。