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会议纪要背后的权力崇拜
www.fjnet.cn 2009-04-16 08:07   来源:东南新闻网    我来说两句
  日前,吉林省政府法制办通报了2008年违规行政执法典型案例。其中,四平市政府一项违法常务会议纪要,竟然4年未获纠正。(《中国青年报》4月15日:《吉林四平市政府违法会议纪要4年未获纠正》)

  法律法规不如红头文件,红头文件不如会议纪要,其实早就是个公开的秘密。现实中,不少通过法律途径无法了断的事情,或多个部门相互推诿、久拖不决的问题,往往只需一纸会议纪要便可迎刃而解。

  会议纪要为何如此管用?

  在书记、市长这类权力人物看来,倘若事事处处都严格按法律法规和政令办事,何谈树立他一方诸侯的个人权威?因此,他们习惯于打着种种冠冕堂皇的幌子,将某些有违法违规之嫌的决策,用集体研究、会议纪要的形式固定下来,规避可能引发的政治、经济风险,藉此宣示权力的至高无上。

  对绝大多数下级官员而言,法律法规也好,红头文件也罢,毕竟都是些规范性的东西。而会议纪要就不同了,书记强调了几点,市长说了些啥,统统赫然在目。除非某人实在活得不耐烦,或者头上的乌纱戴腻了,否则,谁敢把会议纪要不当回事呢?如此一来,即使明知某个会议纪要难以体现民意,但贯彻落实起来,他们照样毫不含糊。

  会议纪要大行其道,法律法规被晾在一边,说明在权力崇拜日渐其烈的政治语境中,上下级之间存在的畸型主仆关系已愈发严重。可以断言,如果不通过缜密的制度设计,有效遏制一味仰仗会议纪要发号施令的可怕势头,由此造成的后果简直不堪设想!(徐林林)

(责编:刘宝琴)

  


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