5月16日晚至17日凌晨，甘肃张掖市沿山地区下起了鹅毛大雪。部分地区气温骤降至-2℃，局部地区积雪厚度在60厘米以上。五月飞雪，给张掖农业带来前所未有的损失。

近几年，世界范围内飓风、沙尘暴等气候灾害发生的频率越来越高。在这种大背景下，我国部分地区同样也遭遇了罕见干旱、洪涝、雪灾等自然灾害，对我国的经济尤其是农业经济造成了不同程度的影响。

这次甘肃张掖市的五月飞雪就是一个案例，据当地农业部门统计，张掖市在这次大雪中有114.22万亩农作物受灾，初步统计，灾害损失达1.8亿元。而之后的“雪上加霜”，致使44.68万亩农作物成灾。

造成这些特殊气候灾害的原因复杂，短期来看这些灾害是不以人的意志而转移的，尤其是按照目前的科学与技术能力，我们还难以控制这些自然灾害的发生。但是，我们可以通过采取各种积极有效的防范措施，从而减少气候灾害对人民群众生产生活和生命安全的影响。因此，如何通过完善灾害救助机制使灾害的影响降到最低程度是亟待解决的课题。

面对灾害气候对农业带来的破坏，不同的国家有不同的做法。美国农业灾害补偿体系主要依托《联邦农作物保险法》和《1994年农作物保险改革法》，取消了政府救济计划，通过提供全面的农业保险将农作物生产者纳入到农作物保险计划。日本则根据2003年修订的《农业灾害补偿法》，对农业灾害补偿制度实行政府支持下的相互会社模式，并逐步形成依法强制参加农业保险和以合作组织为基本组织形式的农业保险制度。

美国和日本在农业灾害保险的做法侧重不同，对于我们来说有一定的借鉴意义。但由于我国各地经济发展水平与文化不同，也不可一味照搬。如粮食种植户与畜牧养殖户，对于不同气候的抵御风险不同，其保险风险也要有所区别。所以，因地制宜建立科学的农业保险保障体系就很有必要。而这些操作如何在灾害中探索出细则，这就是甘肃五月飞雪后摆在我们面前的课题了。