“跪求治污”下的环保局也有无奈

淮安柴米河为区域主要排涝河道,河道两边居住着大量居民。据村民反映,柴米河最近几年河水越来越脏,发绿的河水常年散发着阵阵怪味。4月25日,省市政风热线联动直播走进淮安。住在河面的陈女士带着一瓶河水走进了直播现场,并当场向环保局局长下跪,请求尽快治理柴米河污染问题。（4月27日《南京日报》）

跪求治污，邀请环保局长下河游泳，百姓用这样的方式倒逼污染治理颇显急迫和无奈。只是，被跪求的环保部门，也有无奈。

柴米河黑水横流、臭气熏天，面对投诉，市环保局说“只会下单子”，区环保局反问“能有多大作为”。这样的回应不可否认有懒政和不作为的成分在里面，但也道出了环保部门的窘境。

地方环保部门对污染的治理，像极了孙悟空降妖，那些能被治理的企业八成都是没背影的，那些被百姓屡屡投诉仍然黑烟不断、污水常流的企业，往往都有权力在背后撑腰。环保部门在地方属于下级单位，受制于当地政府。在一些地方，“重经济发展轻环境保护”的思想依然存在。一个企业若是纳税大户，当地政府就会恩宠有加，即使有污染也会善加保护。国家环保总局副局长潘岳曾说，“有些地方政府在挂牌保护污染大户。”

在这种状况下，环保部门想要严格执法又谈何容易，治理污染有时就意味着和当地政府唱对台戏，难免就患上了“软骨病”。在环保部门内部甚至奉行着这样一个“三不查”准则：老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。所以，对柴米河何时能治理，清浦区区长才会耐人寻味的回应：节目过后，立即查处，尽快治理。

“跪求治污”是百姓之苦，民生之痛。如何治污，环保总局环境监察局副局长熊跃辉曾说，“光靠我们查是不行的，还需要地方政府的支持与配合。如果地方政府能做到环境保护与经济同步发展，解决了重经济轻环保的问题，那就不用我们再下去查，也不会出现这些问题了。”道理是如此，但多少有点一厢情愿。

笔者认为，解决问题的关键，还是要给环保部门补补“钙”，解决执法受地方政府所制的问题。有学者建议“环保部独立，从上到下垂直管理”，不失为一个好的办法。再者，给群众补补“钙”，我国《环境保护法》早就确立了依靠群众保护环境的原则。那么，能否实行“环境一票否决制”，对于治污不力、群众反映强烈的官员，群众有权罢免其职务，就不必低三下气去“跪求治污”了。