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取消GDP考核也要谨防“急刹车”思维

2014-08-15 16:13:28 毕晓哲 来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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福建省近日对34个县(市)取消地区生产总值考核,代之以农业优先和生态保护优先的考核方式,占全省84个县(市、区)数量近一半。自上世纪90年代,GDP就成为考核官员政绩的重要指挥棒,一朝取消,基层官员可谓“五味杂陈”。通过对安溪县委书记、县长,以及统计、环保官员的访谈,可以管窥GDP考核的利与弊。(8月15日福建日报)

多年来“唯GDP是从”的考核模式贻害无穷,而且在近年来已经造成了一些地方自然资源的透支、环境的恶化,并严重影响社会民生长远发展。福建省对34个县(市)的生产总值(GDP)考核指标予以取消,就是在这样一个大背景下做出的科学决策。然而,GDP考核指标的取消并不意味着政府不注重经济发展,更不意味着GDP无用。社会民生发展最终是建立在经济发展、物质增长基础之上的,百姓民生改善,诸如教育、医疗卫生、住房保障、基础设施的投入,哪一项离得开“GDP”和经济发展指标呢?针对GDP指标考核的取消,本质意义上应是一种“弱化”,一些地方和县(市),切莫产生从此就“不要GDP了”的思维误区。

地方取消GDP考核指标之后,应谨防短时间内出现经济指标的“急刹车”现象。考核指标带有“指挥棒”的性质,考核指标有的,且份量重的,下级政府和官员就会高度重视;考核分量不足,或取消某项考核,一些地方政府和官员就有可能将此项“指标”束之高阁。就GDP考核指标而言,一旦取消之后,导致GDP大幅度下滑并直接影响财政收入、工资增长和民生改善,并非没有可能。这显然不是公众希望看到的结果。

另外,实事求是地说,从过去的一些地方过度追求经济指标和GDP,到时下取消这一考核指标、建立一整套更科学完善的考核指标,需要一个时间过程,也非短期内能完全解决。因此,在新的考核指标中,一些经济数字和数据,以及考核的方式方法和衡量标准等,有可能继续延续旧的考核方式而不可能全盘推翻。

报道中提及,从2010年起,福建永泰县摒弃唯GDP论,根据各乡镇特色,建立差异化考核评价体系;关闭7家污染企业,拒绝了总投资达20多亿元的30多家污染企业落地,引进一批高端项目,推动绿色发展,如今已成为名副其实的福州后花园。这是取消GDP考核指标的直接“好处”,但永泰县只能算是个例,其他地方和县(市)未必有永泰县迅速吸引到“绿色产业”的优势,多数地方和县(市)旧产业的淘汰、产业结构的调整仍需要一个充足的时间,会面临诸多无法想象的“阵痛”,这些可能的负面影响应一体纳入改革范畴。

产业结构的转型不会一蹴而就,取消GDP考核指标的“效果”也不可能适用于每一个地方。避免取消GDP考核指标后的政绩考核“真空”,并防止一些地方和个别县(市)出现经济发展停滞或“急刹车”,同样是不容忽视的问题。

相关评论:取消GDP考核,发展更具活力

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