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“出发点”正确,不是万能的

2016-04-05 09:21:02 刘雪松 来源:钱江晚报  责任编辑:林雯晶   我来说两句

【如果今天人们还在盲目地为“出发点”点赞,或许明天就会有更多的人为权力的任性买单。】

2年前,国务院一刀切砍掉了施行长达31年之久的“绿化费”,谁知甘肃临洮县依然留了个行政权力的“尾巴”。2个月后,县政府出台管理办法,规定全县的植树造林苗木费,由所有在职财政供养人员“捐助每月份工资10%”的办法解决。但临洮的所谓捐助,其实成了财政统一扣款。义务的意思在了,自愿的味道丢了,成了人人头上刮一刀的强捐。

央视焦点访谈披露此事之后,引发舆论广泛争议。焦点在于“出发点”的正当,与强制扣款的违法,是否可以相互兼容。关键的是,临洮县这三年扣下的1380万元,一没腐败二没截留,还真的都用在了“正道”上。

网友力挺临洮扣工资用于植树造林,除了对绿化这个出发点没有异议,更看重的是这么一大笔钱,没有发现县里有哪个环节存在腐败猫腻。这时候,是否涉嫌行政违法已经一点都不重要了。网友对于权力花钱的“绿化”程度,比钱从哪儿来的合法程度看得更重。

植树造林的意识这么强,这么多钱过手而不眼红,仅凭这两点,应该给临洮县以及经手这笔经费的部门和官员们点赞。然而意识强并不意味着行政权力在法规面前可以任性强势,没贪腐也只是党纪国法对于权力部门和官员的底线要求,如果因此而无视行政违法的客观事实,只能说明网友对于权力的监督,标准还不高,界限还不清,还有“比好不足、比烂有余”的对比心态。他们对临洮运用权力的做法点赞,其实是对另一种权力运作的积怨未消。

临洮县相关部门解释,以财政扣款的方式收取绿化费,是从“县情”的实际需要而来的。所谓县情,从客观环境条件看,植树造林的迫切性更加高。从人为的因素看,无非是义务植树的自觉性还不高,自愿捐赠的收效还不能保证,因此,用这一个符合“县情”的一刀切,替代被国务院一刀切了的绿化费,无论如何都是一项省事省力的权力运作方式。

临洮强捐,是高大上的出发点遮盖下的权力恋栈。正是因为植树造林的理由最响亮,所以临洮的绿化费扣得很强势。它吃准的就是这个出发点的无可挑剔,是明知行政违法、但即便被揭也觉得无伤大雅,也自恃为出自“权力道义”。当地领导也许觉得,只要在这笔资金上做到不贪不沾,别的事也是小事。这也是很多行政部门一旦“东窗事发”,往往将“出发点”作盾牌的权力心态。

“出发点”本来是个讲理的依据。但“出发点”被一些权力部门以很不讲理的形式强势呈现,往往裹挟着权力的野蛮与武断,往往遮盖了科学治理、依法管理的短板。从这个意义来说,临洮县留下的这个绿化费的“尾巴”,其实是留下了可以无视行政法规的权力强势尾巴。它完全有可能在依法治权的环境松一松后,会试探着向更大的范围动一动,直至收复被法治剥夺的“失地”。所以,如果今天人们还在盲目地为“出发点”点赞,或许明天就会有更多的人为权力的任性买单。

法治面前,检验权力是否任性出格,看结果要比看出发点来得更重要。

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