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完善网约车细则应有更多城市超越泉州兰州

2017-09-22 08:07:46 李小佚 来源:北京青年报  责任编辑:林瑶   我来说两句

福建省泉州市和甘肃省兰州市近日修订网约车管理落地细则,降低了行业准入门槛,让分享经济的活力得以进一步释放,司机和乘客纷纷点赞。

其中,泉州版网约车细则原要求车价为15万元以上,新细则要求为主流出租车价格1.2倍,车价要求有望降至10万元以内。兰州网约车准入车型可望从调整前的14万元以上降到9万元左右,此外还删掉了车辆轴距要求和司机需获得当地居住证1年以上的条款,只要求获得当地居住证即可。

从2014年开始兴起的网约车,因其分享经济的便捷性为消费者出行增加了新选择,在很大程度上解决了出行难、出行贵的问题。国家层面也一直很支持新生事物,2016年7月,我国成为首个宣布网约车合法的国家,为网约车和消费者出行注入了一剂强心剂。

在赋予网约车合法身份的同时,各地也得到了很大的裁量权。去年10月8日以来,各地先后出台了征求意见或正式版的网约车落地细则,部分地方对排量、轴距、车长、车价等做出了较为严格的规定,有的条款也引发了争议。以泉州和兰州为例,从其城市规模来讲,此前的细则不可谓不严厉,有论者甚至认为,今年以来一些地方回潮的打车难,就跟网约车落地细则过于严厉不无关系。

对于消费者的声音,决策层一直没有停止关注。按照兰州官方的说法,之所以修订并重新公布网约车细则,是因为“国家发改委对兰州市之前的网约车细则进行了批评和纠正”。今年7月26日,国家发改委有关负责人解读《关于促进分享经济发展的指导性意见》时表示,将及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定,不断优化法律服务,促进分享经济发展。

对于新业态,决策层一直持开明开放包容的态度。今年6月21日召开的国务院常务会议上,李克强总理要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”态度。他举例说:“几年前微信刚出现的时候,相关方面不赞成的声音也很大,但我们还是顶住了这种声音,决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制,就可能没有今天的微信了!”总理的这番话,说出了不少创新者的心声。

今年7月3日,发改委等八部门联合印发《关于促进分享经济发展的指导性意见》,要求合理界定不同行业领域分享经济的业态属性,分类细化管理,避免用旧办法管制新业态,破除行业壁垒和地域限制,进一步取消或放宽资源提供者市场准入条件限制。

除了兰州、泉州调整网约车细则,交通部近期还对网约车考试管理办法进行了改革,大大降低了网约车驾驶员的考试难度。此前因为标准不一,各地网约车考试奇葩题目层出不穷,此次改革考试办法,旨在“摸着石头过河”时不断放宽准入条件限制,促进网约车健康发展。

具体到落地细则,各地实际情况各不相同,监管者如何最大程度满足消费者需求,促进分享经济发展,考验着执政智慧。交通运输部副部长刘小明表示,对于三四线的中小城市,由于其公共交通服务保障的能力客观上讲还是比较薄弱,网约车规模上可能会比特大城市、大城市要放得更宽一些。所以,希望有更多的城市回头看看网约车细则,看是否有需要补充、改进和完善之处,这一点应该超越泉州、兰州,这才是改革的意义所在。

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