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落实职务职级并行也是为基层“减负”

2019-03-28 15:37:39 刘厚廷 来源:  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

近日,中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。此规定自2019年6月1日起施行。(3月27日 新华网)

推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,是党的十八届三中全会作出的重大改革部署,旨在通过改革公务员职务设置办法,建立职级序列,畅通职级晋升通道,拓展职级晋升空间等。此次印发的《规定》,有利于调动广大公务员的积极性、主动性和创造性,完善公务员制度机制,推进公务员分类管理,加强专业化建设,拓宽公务员尤其是基层公务员职业发展空间,实现对公务员的持续激励,有利于解决非领导职务设置存在的属性界定不清晰、设置不科学不合理等问题。

职务与职级理应是相对独立、相对分离的。职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担,职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。过去由于职级功能的弱化,导致公务员不晋升职务就无法提高待遇,但职务毕竟有限,靠职务晋升提高待遇对绝大多数公务员来说是不现实的,也是不公平的。公务员队伍越往上职位越少,特别是占比超过70%的乡镇基层公务员,从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%,呈现出千军万马挤职务这根“独木桥”的现象。职务与职级并行,实质是适度分离职务与职级的联系,在公务员职务晋升之外另辟蹊径,让职级成为公务员的一条独立的职业发展道路。

基层公务员待遇长期相对偏低,在工作中难免产生消极情绪,这是导致基层干部队伍力量不足的重要因素。面对职务晋升空间小、待遇得不到提高的压力,必然造成晋升矛盾突出、人员流失严重、队伍不稳定、缺乏积极性等问题。职务与职级并行,就是将“独木桥”变成了“双车道”,有利于吸引并留住基层优秀人才,让他们愿意踏踏实实地长期坚持下去,对于稳定基层公务员队伍、牢固基层执政根基,具有十分重要的作用。

那些不能晋升职务的公务员,就算是一辈子不提拔,也可以通过晋升职级获得更好的待遇,加强了对公务员的正向激励。可以说,落实职务职级并行,就是为基层人才流失压力的“减负”。将重视、关怀、支持基层落到实处,积极为基层公务员从心理上减负松绑,保障他们在政治上的上升渠道、解除他们在待遇上的后顾之忧,就定能全心全意把时间和精力用在干事创业上,对于基层谋改革、抓落实、促发展都有积极意义。(刘厚廷)

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