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加快脱贫地区发展,确保不发生规模性返贫

2022-02-25 11:04:48 作者:向秋 来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

近日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》印发。这是新世纪以来,党中央连续发出的第十九个“一号文件”。今年的中央一号文件要求,坚决守住不发生规模性返贫底线,并作出完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收等一系列具体安排。

习近平总书记指出,建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴,让群众生活更上一层楼,在推进农业农村现代化中越走越有奔头。去年以来,工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,守住了不发生规模性返贫的底线。当前,部分脱贫地区群众收入水平仍然较低,脱贫基础还比较脆弱。要加快促进脱贫人口增收和脱贫地区发展,守住不发生规模性返贫底线。

产业发展是防止返贫的关键因素。产业发展是巩固拓展脱贫成果的基础,是乡村振兴得以健康发展的保证。有一个可持续发展的支柱产业,脱贫群众持续地获得稳定收入,就能避免返贫。产业发展是防止返贫的根本途径和长久之策,脱贫攻坚取得全面胜利后,要继续加大对脱贫地区的产业扶持,补上技术、设施、营销等短板,培育产业集群,实行产业联动,促进产业提档升级。特别要大力发展特色产业,鼓励和引导农民在尊重自身乡村资源禀赋的基础上,坚持“人无我有,人有我优”的差异化发展思路,实现差异化的产业发展,形成稳定的产业链和供应链。

产业融合发展是防止返贫的“必选题”。近年来,我国农村发展动能加快转换,农村新产业、新业态、新模式快速成长,农业与信息、旅游、文化、康养、餐饮等产业融合越来越明显,农业产业链延长,进入了农村一二三产业融合发展阶段。推进农村三产融合发展,可以有效提高农村资源综合利用效率,缩短农业生产与消费者之间的距离,降低农产品的市场交易成本,有利于拓展农业的多样功能和收益边界,拓宽农民的就业和收入渠道,促进城乡融合发展,进而推动农业增效、农民增收、农村繁荣,培育乡村振兴新动能,加快实现农业农村现代化。要锲而不舍地抓下去,大力发展县域富民产业,聚焦产业促进乡村发展,促进脱贫人口就业创业和持续增收。

推动脱贫地区产业发展帮扶政策落实。保持主要帮扶政策总体稳定,政策力度不减,继续扶上马送一程,发展产业、防止返贫就有了根本保障。在资金支持方面,中央一号文件提出,逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,强化龙头带动作用,促进产业提档升级。发挥以工代赈作用,具备条件的可提高劳务报酬发放比例。中央一号文件还提出,加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务,持续加大安置区产业培育力度,开展搬迁群众就业帮扶专项行动。

目前有160个国家乡村振兴重点帮扶县,这是全面推进乡村振兴的区域短板,防止规模性返贫的重点。各地各层级要继续狠抓责任、政策和工作落实,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫群众生活更上一层楼,确保不发生规模性返贫。(向秋

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