统筹硬件联通和机制协同

统筹硬件联通和机制协同（评论员观察）

——推动长三角一体化发展取得新的重大突破③

对长三角区域的沪苏浙皖四地来说，树立系统思维，增强一体化意识，坚持一盘棋思想，是认识论也是方法论

早餐在江苏苏州来一碗奥灶面，中午品尝阳澄湖大闸蟹，晚上到上海吃生煎包，全程只需地铁票，真可谓方便畅快。今年6月，苏州轨道交通11号线开通，与上海轨道交通11号线实现无感换乘。高铁轨道不断延伸、高速公路互联互通、公众跨省一卡通行……交通一体化取得长足发展，助力长三角区域各类要素在更大范围畅通流动，激荡蓬勃生机。

互联互通带来互惠互利，协同融通赢得高质高效。不久前，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，从全局和战略高度擘画长三角一体化发展新蓝图，提出“四个统筹”的重要要求，其中之一是“统筹硬件联通和机制协同”。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角一体化发展要取得新的重大突破，必须把握好“硬件”与“软件”的关系，既从交通运输、基础设施等方面筑牢互联互通基础，也从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供更强更有力的托举。

一体化发展是区域协调发展的高级形态。“看得见”的是硬件联通，“看不见”的是机制协同。缺少了机制协同，硬件联通必定行之不远。以港口为例，长三角区域地接东海同时坐拥长江黄金水道优势，从洋山港、宁波港等海港到南通港、淮安港等内河港，都要发展江海联运、海铁联运、铁水联运。如何在港口一体化格局中放大优势、提升能级？制度、政策、标准等软件上的协调统一、互动配合，是一个重要抓手。习近平总书记强调：“要加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接，提升基础设施互联互通水平。”这一重要要求，体现的正是通过统筹硬件联通和机制协同，形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系，不断增强一体化发展的支撑保障。

一体化发展不是各方简单相加，而是全体协同发力、整体有序推进。上海青浦区、苏州吴江区的交界线把元荡湖分隔开来，过去治理水体存在标准不一等情况。《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》明确，以“一套标准”规范生态环境保护工作、以“一张网”统一生态环境科学监测和评估、以“一把尺”实施生态环境有效监管。如今，元荡湖治理向共商、共建、共享转变，已提前达到2025年水质功能目标。规划一张图、交通一张网、审批一个章、民生一卡通，产业同链、开放同圈、生活同城、机制同频……以硬件联通为基础，以机制协同为重点，一体化发展的合力越聚越大。

窥一斑而知全豹，处一隅而观全局。对长三角区域的沪苏浙皖四地来说，树立系统思维，增强一体化意识，坚持一盘棋思想，是认识论也是方法论。这意味着，长三角区域各地既要立足本地改革发展，统筹各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，也要把自身发展放到协同发展的大局之中，实现错位发展、有机融合，形成“1+1+1+1>4”的效果。做好统筹的文章，坚持省际共商、全域共建、发展共享，持续完善跨区域发展的协同机制，长三角一体化发展才能更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

随着基础设施互联互通，公共服务对接共享，一体化已经成为长三角区域居民的一种思维理念、一种生活方式。过去“你是你、我是我”，如今“你中有我、我中有你”，长三角区域正向着“你就是我、我就是你”的目标迈进。以硬件联通实现配套衔接，以制度创新推动机制协同，沪苏浙皖四地必能牢牢抱紧为区域发展共同体，为全国高质量发展树标杆、作示范。