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调解创新:医患纠纷的“南平解法”

2018-07-26 12:58:04  来源:东南网  责任编辑:林锦星   我来说两句

案例介绍:

2009年,南平发生“6·21”医闹事件,一患者在医院术后突发病症死亡,死者家属聚群包围医院,对医生大打出手,80余名医务人员聚集到市政府门口,打出“还我尊严、维护正常医疗秩序”的横幅,把南平推上了全国舆论的风口浪尖。

南平市委市政府痛定思痛,下定决心,开展医患纠纷专项整治活动。从创新体制机制入手, 强化顶层设计,出台了《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》,成立了全省乃至全国最早的医患纠纷专业性调解机构——南平市医患纠纷调解处理中心,建立了“党委政府统一领导、领导小组指导协调、职能部门协同配合、调处中心依法调处”的工作格局,形成了市、县(区、市)、乡镇、村居四级参与,调委会、综治、公安、卫生、司法、信访、民政等部门互动联动的领导组织体制。

调处中心科学设置调解室、警务室、巡回法庭、医学专家咨询室、法学专家咨询室、法律援助室、心理咨询室、仲裁室等职能科室,搭建起医患双方的“公信”平台。中心坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则,突出源头预防,强化关口前移,将调处中心的工作覆盖到纠纷发生的事前、事中和事后。创新建立“三级联调、四方联动、五位一体”工作机制,规范运行医患纠纷专业咨询、现场处置、专家会商、远程会诊、协议履行等工作流程,严格执行“分清责任、过错赔付、依法赔付、公平赔付”的理赔方式,走出了“大闹大赔、小闹小赔,不闹不赔”的误区,形成了正确理性的价值导向,在全省乃至全国都具有创新性,被中央媒体冠以医患纠纷“南平解法”,得到各级领导和社会各界的认可。

中心成立以来,全市共接受各地来电来访咨询29030人次,经过沟通交流、专家咨询、说服疏导,不需要受理立案就达到化解矛盾效果的有3162件;立案受理1170件,已调结1131件,调解成功率和协议履行率均为100%。全市医患纠纷的激烈程度、参与人数大为减少,所调解的纠纷最快的三天调结,最长的不超过一个月,没有一件反复,做到了“案结事了人和”,医患纠纷处置步入了法制化、规范化、常态化轨道,医患纠纷“南平解法”上升为“福建解法”,在全国起到示范引领作用。

案例创新:

创新体制机制,强化顶层设计,在全省乃至全国成立首个医患纠纷第三方专业性调解机构,体现了社会治理中政府主导多方参与的理念;“分清责任、过错赔付、依法赔付、公平赔付”的做法具有创新性。

其他情况说明:

2013年5月,医患纠纷调处中心被授予“全国社会管理综合治理先进集体”。2014年1月,最高人民法院、最高人民检察院、国家卫计委、公安部、司法部在南平市召开“全国构建和谐医患关系工作研讨会”,宣传“南平解法”。2016年7月,医患纠纷调处中心党支部,被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。

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