易地扶贫搬迁 搬出甜蜜生活——福建大田县华兴镇“福平堡”纪实

近年来，华兴镇聚焦“搬得出、稳得住、能致富”目标，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，逐步探索出了一条脱贫致富新路子。

搬得出，告别“穷窝窝”

只有挪出穷窝，才能斩断穷根。因此，让像老卢这样的贫困户搬出大山，成了华兴镇脱贫攻坚的“头号工程”。可华兴镇山多平地少，选址太难，工作难度大，怎么办？

“要让贫困户打心里头想搬，让他们真正能脱贫！” 华兴镇党委书记颜佳秀说，按照这一理念，华兴镇决心打造一个安置样板点，选址要符合“五靠近”原则：靠近县城和集镇、靠近中心村、靠近景区、靠近工业园区、靠近学校。而且，交通出行要方便，水、电、网同时配套。

福平堡全貌

在多方考察论证后，仙峰村符合“五靠近原则”，恰好又在规划新村。于是，镇里严格按照国家易地扶贫搬迁政策要求，选定了7个村29户贫困户90人，并落实搬迁补助资金每人2．5万元。

然而，贫困户存在每户不同人数的情形，面积又不能超标，如何让贫困户都满意？颜佳秀又一次遇到了难题。

“采取统规统建的形式，根据贫困户实际，以大田土堡为原型，进行高标准规划设计，设计了25平方米、50平方米、100平方米三种可供选择户型。”颜佳秀介绍道，土堡是大田的特色，仿造“土堡”围屋形式建设套房，不仅能解决面积问题，还能让贫困户形成一个温暖的大家庭，互帮互助。

贫困户打米果、准备年夜饭

2017年11月，土堡正式动工建设。2018年10月，土堡建成，取名“福平堡”，谐音“扶贫”，寓意幸福平安。29户贫困户集体搬进了新房，成了一个幸福的大家庭。“党和政府的扶贫政策真的好，不然我们做梦都不敢想，能挪出那个穷窝窝住上这么好的新房子，县委书记还来陪我们吃年夜饭。”每年除夕夜，贫困户团聚在院内摆流水席共贺新年，那一刻幸福满院。

稳得住，开启新生活

来自昆山村的程立库是建档立卡贫困户。“现在的生活，可以说是很幸福了！”程大哥说，以前有“三愁”：吃也愁、住也愁，行也愁；还有“三不保障”：水不保障、电不保障、路不保障。搬入新房后，这些问题都统统解决了。不仅如此，电视、冰箱、洗衣机、电磁炉、电饭煲等家用电器，程大哥家都添置全了。

贫困户一家人在新房中观看春节联欢晚会

为保证贫困户能安居稳得住，华兴镇把“福平堡”打造成“交钥匙工程”，严格建设标准，配套建设通水、通电、通宽带和硬化、亮化、绿化、净化、美化工程，统筹规划了镇卫生院、幼儿园以及活动场所、文化健身广场等配套服务项目的同时，还为每户贫困户留下30至40平米的种植区，最大限度满足日产生产生活需要。

从山谷搬到安置区，从破旧房搬进新楼房，“福平堡”贫困户悄然开启了“新活法”。

油茶文化旅游节，游客体验古法榨油

“一出门就是水泥路，村里还有休闲活动广场、小凉亭，空闲的时候可以到广场跳广场舞健身、散步，日子越来越舒适。”来自横坑的施姐说，每天晚饭过后，到广场跳舞已成为她的“必修课”。

“我们每户都有一块地，可种粮、可种菜，也可饲养家禽，和老家没什么区别。”70岁的陈德望是个不幸却很乐观的老年人，历经人生坎坷，孙子刚出生儿子就出了车祸，儿媳改嫁，留下年幼的孙子和老两口相依为命，平日里只能靠着村里的扶持才勉强解决温饱问题。

现在，老陈一家都办理了低保，再加上新型农村合作医疗政策的落实，全家的基本生活有了保障。“父母亲没给我盖房，共产党给我盖，共产党是我的再生父母。”老陈逢人便夸党的政策好。

而针对搬迁中一些特殊的贫困户，比如孤寡老人、病人、残疾人等特殊群体，华兴镇推行“兜底扶贫”政策和模式，推进低保、扶贫“两线合一”，让这些特殊贫困人群拥有了生活的“最后一道保障”。

“既要搬得出，还要稳得住。”华兴镇组织委员陈广臻说，为切实改善贫困户的居住环境和生活条件，当地政府通过土地流转的方式，让贫困户有土安置、搬家不离土、生活可持续，统筹解决“行路难”“看病难”“饮水难”“读书难”等问题。

能致富，脱贫奔小康

华兴镇立足实际、拓宽思路，依托大田经济开发区以及仙峰漂流等旅游产业，实施“一家四业”产业扶贫模式，发展光伏产业、家门口就业、院内手工业、房前屋后特色产业等四大产业，探索贫困户稳定增收的新路子，解决贫困户发展产业单一、增收不稳问题，实现“能致富”。

安好“屋顶”光伏业，就是投入430万元实施光伏发电项目，总安装容量508．8千瓦，年可发电56万度。在仙峰溪的两岸上，绵延两公里的太阳能光伏长廊在阳光照射下成了一条夺目的“蓝色河流”，不但成为贫困户的“聚宝盆”，还将沿线的农场、景点串成线，带动了美丽乡村游。这个光伏扶贫项目每年可为贫困户每户增收约1000多元。

帮好“院内”手工业，就是引进铉睿伞业配件加工公司，采取“订单式”帮扶模式，鼓励贫困户利用闲余时间在家来料加工，实现足不出户就能获得工资性收入。联好“房前”劳务业，就是引导贫困户创办农家乐、农家旅馆等生态农业，销售花生、玉米等农副土特产品，拓宽增收渠道。扶好屋后种养业，就是在福平楼周边流转土地8．7亩，按照0．3亩／户的标准分配给29户易地搬迁贫困户，用于种植蔬菜、瓜果等农作物，贫困户以自给自足的方式解决吃的问题；鼓励村级油茶专业合作社以保底分红、股份合作、租金流转等多种方式流转贫困户油茶林资源，将贫困户的闲置资源转化为固定收入。

“现在的生活跟城里人一个样，天天上班，多亏了搬迁的好政策。”在京口工业园区建华纺织上班的贫困户翁杨群说：“在厂里上班，一个月有近4000元，还不耽误照顾家里。”

“易地扶贫搬迁，其宗旨就是改善贫困户的居住条件、脱贫致富。”华兴镇镇长林起洲说，贫困户居住环境改善了，还得兜里有钱，过上好生活。

进入夏季，仙峰溪漂流又将迎来旺季。在游客休闲服务中心，贫困户卢秀香正忙着打扫中心的卫生。得益于漂流这一旅游项目，镇里推荐她来这里当服务员，实现了既能顾家又能增收的愿望。

人人有活干，增收致富忙。柯坑村的杨连灯，夫妻俩都是残疾人，但车工技术好，镇里帮忙从服装加工厂拿来一些半成品给他们加工，夫妻俩都很勤劳，一个月能增收近5000元；中国影像志·福建名镇名村影像志开机仪式、油茶文化旅游节、音舞诗会等大型活动都在“福平堡”内举办，引来大量游客，心灵手巧的程立停，做起了馒头生意，小日子红红火火；张墘村的邱五四，县里为他免费发放了一辆代步三轮车，到县城做起了“绿豆饼”小生意，妻子拿电子产品在家里做，一家子其乐融融……

“搬迁只是方式，脱贫致富才是硬道理。”颜佳秀说这话时很坚定，“只有发展好产业，才能确保‘搬得出、稳得住、能致富’。”颜佳秀说，下一步，镇里还将在福平堡边上建设扶贫工厂，加大对搬迁农户产业发展和创业就业方面的帮扶力度，解决好他们的长远生计问题，让搬迁群众既能安居还能乐业。

（来源：国家发展改革委官方微信）

（东南网记者 颜财斌 整理）