惠安：提升安全意识 筑牢安全防线

2020年来，惠安县认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的各项部署安排，牢固树立安全发展理念和底线思维、红线意识，深化安全生产领域改革发展，积极探索安全监管新模式，着力构建双重预防工作机制，扎实开展重点领域专项整治工作，组织开展防灾减灾宣传教育，营造稳定的安全生产环境。

一、全面落实安全生产综合监管工作

一是有序开展安全生产隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，各领域安全生产隐患排查整治工作取得阶段性成效。截止目前，全县生产经营单位排查发现隐患29278项，完成整改28406项，并及时录入泉州市安全隐患大排查大整治信息系统。二是推进企业安全生产诚信体系建设，共有8家企业被列入“关注对象”名单，2家企业被列入“黑名单”。在市级媒体上曝光安全生产行政处罚案例5例。三是根据省市《安全生产生产专项整治三年行动实施方案》，在征求各镇（园区），县直各有关部门，县处级领导意见前提下，修订印发我县《安全生产生产专项整治三年行动实施方案》，并组织各级各部门贯彻落实方案。四是持续推动领导挂钩安全生产重大问题。2020年度落实领导挂钩督办市、县两级重大安全生产问题12个（整改完成），推动安全生产重大问题（隐患）有效整改、重大风险有效管控。五是加强隐患排查治理和风险管控双重预防体系建设。截止11月9日，我县纳入智慧安监信息管理平台950家企业，开展风险评估企业534家，提交审核数448家，待审核128家，已备案320家，备案率71．43％；我县区域风险评估工作已完成前期摸底调查，正开展征求意见补缺补漏。

二、严格执法监管确保安全生产

全年检查企业132家，行政处罚4起，累计罚款22．1万。

（一）危险化学品方面。一是开展百日攻坚行动，在企业自查（自查245条隐患，已整改245条）的基础上，开展全覆盖专家服务执法检查工作，共检查危化生产经营企业74家（生产企业7家，加油站52家，工业气体经营8家），发现隐患问题432条，下发责令限期整改指令74份，对发现的问题和隐患建立动态清单，按时间节点督促企业整改到位，目前已完成整改隐患374条。处罚2家违法经营单位，各处罚金1万元。二是开展危化品储存专项检查，检查7家生产企业仓库、54个加油站油罐区、8家工业气体经营企业，发现问题22个，均已整改到位。三是开展硝酸铵等爆炸性重点管控化学品摸排工作，暂未发现辖区内有涉及硝酸铵的生产经营企业。四是组织事故应急演练，6月16日组织开展县级危险化学品生产安全事故应急演练，启动《惠安县危险化学品生产安全事故应急预案》四级应急响应，检验我县各应急单位应对突发安全生产事故的响应处理能力。

（二）烟花爆竹方面。下发《致全市生产经营单位安全隐患大排查大整治的公开信》86份，收回企业自查自改承诺书86份。开展市县两级应急部门联合和聘请中介机构专家等方式，对1家批发企业和83家零售店开展检查，发现隐患37条，已全部整改到位。印发《惠安县烟花爆竹旺季安全检查工作方案》，要求各经营企业签订自查自改承诺书，并进行自查整改。12月份会同公安、市监等部门对20家烟花爆竹经营单位进行联合检查，督促各经营单位在销售旺季前做一次全面的安全体检。

（三）非煤矿山方面。对全县唯一1家非煤矿山企业，通过聘请专家及联合县自然资源局开展检查3次，重点检查矿山用房、复工复产、典型事故防范措施、危险作业安全管理、事故隐患排查治理等内容，发现的隐患均已整改到位。

（四）工贸企业方面。对工贸行业企业存在的突出的共性问题和薄弱环节，充分发挥专家作用，从技术层面查找隐患，开展“解剖麻雀式”的检查，深挖细究，着力找准、查实隐患和问题。分批采购安全生产专家技术服务协议，引进第三方机构专业力量，促进工贸行业重点领域监管与服务齐头并进，弥补我县安全生产监管力量不足的现状。今年以来，组织开展检查冶金等行业企业家数57家次，检查发现隐患问题数603项，其中重大安全隐患2项，涉及房屋安全隐患问题数3项，涉及消防安全隐患问题数36项，已整改隐患问题数603项，整改率为100％，提请关闭不符合安全生产条件企业1家。配合市应急局共检查我县8家冶金等行业重点领域企业，发现175条隐患（其中重大隐患12条、涉及房屋安全隐患3条），已全部完成整改，整改率100％。

三、增强防灾减灾能力助力应急管理

（一）加强组织领导。根据机构设置、人员变动和工作需要，调整惠安县减灾委员会组成人员，成立惠安县森林防灭火指挥部，并细化各成员单位工作职责。

（二）做好冬春救助，资金发放到位。2019年末对各镇农作物受灾面积和受灾人口进行全面摸排后，2020年初，组织资金发放工作，严格按照流程、按照纪律、按照要求在春节前将中央和省级36万冬春救助资金发放到2792名受灾群众手中，确保受灾群众安全温暖过冬。

（三）开展防灾减灾宣传活动。5月份，与惠安电视台合作，在政务百叶窗栏目播放宣传标语，在科普天地栏目播放宣传片，开设专栏，在重点时段播放防灾减灾知识及相关法律法规。5月12日组织各镇、村、学校、企业等相关单位通过LED视频播放宣传、宣传栏、悬挂横幅标语等进行集中宣传防灾减灾知识，并发送主题短信6万多条。在县主干道部分公交候车亭刊发地震科普宣传专刊16个版面、在县城中新花园科普宣传栏刊发地震科普专刊5个版面，在部分公交车上宣传栏张贴地震宣传标语。结合疫情期间网络教学对学生上一堂防震减灾科普知识网课；组织群众参观县防震减灾科普教育基地；到山霞镇新塘村、涂寨镇陈芹村开展送防震减灾科普书籍活动。

（四）做好自然灾害避灾点建设提升。今年来，共计投入100万元提升建设20个自然灾害避灾点，目前已完成16个点的验收工作，余下4个点将于本月验收完成。对全县254个自然灾害避灾点自身安全条件进行一次全面检查，共排查出101条隐患，现已落实整改到位。

（五）森林防灭火工作。先后多次召开专题会议，研究部署森林火灾风险隐患排查整治工作，明确目标，落实好山头地块的包片责任。实行乡镇领导包片划区，乡镇干部包村，村干部包组，村组包联保户、联保户包山头，责任落实到人，确保森林火灾风险隐患排查整治工作落到实处。扩编半专业森林消防队伍至5支，140人；配备灭火弹3000余发，高压灭火水枪37台，风力灭火机40台，油锯8台，2号工具200余把；开展技能演练3次、体能训练5次。印制了1万份宣传材料、7000份禁火通告，出动宣传车200余次，订制15万条森林防灭火短信分时段发送。清明、五一期间在各山头入口368处放置横幅、标语、警示牌，设置卡口，派专人值守巡查，严禁人员上山扫墓，严管入山火源，严禁在林内野炊、抽烟、烧香烛纸箔和燃放烟花爆竹、孔明灯等违规用火行为，组织护林员在高火险期间巡山，确保森林防火安全。严格落实24小时值班和领导带班制度，强化值班纪律，确保信息畅通，及时掌握火情并做好上传下达。

（六）防汛抗旱工作。一是加强防汛值班值守。进入汛期以来，严格执行24小时防汛值班和领导带班，确保信息快速、准确上传下达。二是认真做好县级防汛预警设施和应急设备的日常巡查维护等管理工作，督促指导各镇对防汛视频会商系统、防汛对讲机、卫星电话、应急电源、铜锣、手摇报警器等器材设备进行维护管理和补充添置，确保器材充足可用、设备可靠运行。三是按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的要求，全县各大中型水库和重要堤防均由县领导担任行政责任人， 29座小型水库、41座山塘、11座大中型水闸、38条重要河海堤防的防汛行政责任人和技术责任人和12个镇及其所辖218个行政村防汛责任人AB角以及驻村干部及时更新，全部落实到人，并已发文公布。截止9月底，落实各类抢险队伍有229支3095人；完成业务培训3场392人次，开展各级演练93场1521人次。共启动1次二级应急响应，1次三级应急响应，12次四级应急响应。共转移6552人次，撤离进港渔船数量共1951艘次，干部下沉共1469人次。

四、强化宣传让安全生产理念深植人心

形成全方位、立体化、宽领域的宣传格局，中央、省、市级累计安全生产宣传报道551条／次，微信公众号发布860条／次。组织200余家重点企业1300多人，参加网络安全生产教育平台学习；6月份组织专家深入15个镇（工业园区）企业现场，开展指导提升基层检查发现隐患能力的培训会；组织参加全国“安全生产月”网络安全知识竞赛。安全生产月期间，开展全县性活动9项、区域性活动及行业性活动89项；向44万移动用户发送视频短信及朋友圈广告、向10万电信用户发送安全短信；通过LED屏播放安全月宣传广告；在惠安县电视台轮番播放安全培训视频，发放宣传品12．5万；2020年“安全生产月”全国安全知识竞赛活动，参与人数4．8万人次，累计分数27265，为泉州市第四名。制作《企业安全生产主体责任缺失警示片》、《房屋安全宣传教育片（1）》、《房屋安全宣传教育片（2）》、《交通安全宣传教育片》、《＜安全生产尚重要＞宣传教育片》等五部宣传教育警示片。