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“连坐”治庸的喜和忧
www.fjnet.cn 2011-06-14 16:19  倪洋军 来源:东南网    我来说两句

一人因违规使用电脑,全科室“连坐”,每人扣除一个月的年度绩效目标奖金。这是武汉掀起的治庸风暴中,迄今为止政府部门最严格的自罚举措。(2011年6月13日中国共产党新闻网转自《湖北日报》)

庸、懒、散,一直是官场中的一大诟病,不但严重影响了机关效能、败坏了党和政府的形象,老百姓也是怨声载道。治庸、治懒、治散,是各地各级党委政府、党政部门加强机关作风建设,打造效能政府的重要举措,并且各地各级也探索出了很多行之有效的方法和手段,治庸风暴、问责风暴等吏治风暴,也让一些机关工作人员被刮倒、掀翻。武汉掀起的“连坐制”治庸办法,无疑是给那些不在状态机关工作人员的重棒一击。但是,笔者觉得该办法还是有点喜忧参半。

喜之有三。其一,风险共担。大至整个党政机关,小至一个单位集体,向来就应该是一荣俱荣,一损俱损的。而在单位内部,更是如此,一人有违规违纪行为,损害的是科室整体形象。将一个人的违规违纪行为与全科室、全单位人员进行“捆绑”,实行“连坐”问责,体现的是一种集体荣誉感,并且与每个人的奖金福利、评先评优相挂钩,让每一个人都能时刻保持警醒状态,风险共担、荣辱共存,从而促使部门内部互相监督,增加违规成本。其二,责任倒逼。在机关,的确有些人存在“事不关己,高高挂起”的狭隘思想和逃避责任的倾向,缺乏一种强烈的主人翁责任感,不求无功,但求无过。而在问责风暴中,被发现的其实可能只是极少数,“潜伏”的、“隐藏”的,说不定还有更多。实行了“连坐”治庸,也就达到了倒逼责任回归的作用。其三,公事为先。在其位,谋其政。这是每一名机关工作人员,尤其是党员领导干部所必须具备的基本职业道德和素质。但是,总有一些人,上班时间不干正事、不办公事,成天靠聊天、游戏、看电影、干私活等来打发时间,而督查的紧一些,问责的严一些,还好一点。一旦松了、宽了,便又放任自流、我行我素了。通过“连坐”治庸,可以让那些想玩、贪玩、恋玩的主儿,好好考虑考虑后果了,上班时间不谈公事、不办公事,真的不行了,懈怠懒散更不行了。

忧之亦三。第一,可能殃及无辜。有道是,一人做事一人当。一人受过,如果大家被“连坐”问责,似乎给人一种殃及池鱼的感觉。第二,容易逃避惩罚。在机关作风建设中,公务人员因为懒散拖拉不作为而被发现并加以问责,是必须的也是应该的。但是,如果仅仅是当事人作出书面检讨,而将问责的板子打在科室或单位其他同志身上,反而容易使当事人有一种无所谓的错误思想,甚至还会逃避掉应有的惩罚。第三,切忌权力越轨。没有规矩不成方圆。但是,规矩毕竟是人定的,搞的不好,就会变成权力的附庸。如果人为制定的规矩超越了上位法或国家的法律法规,就有点滥用权力之嫌。问责没有错,但切忌戴着权力的“脚镣”跳舞。

业务不精、能力不强、避重就轻、得过且过是“庸”;不作为、慢作为、乱作为是“懒”;重权轻责、自由散漫、谋人不谋事是“散”。这些都是乱政行为、不作为现象。治乱需用重典,治庸再出重拳。这本身都没有错。但是,打板子首先要“准”,才能谈到“狠”。“连坐”治庸一定要慎重慎重再慎重,如果放松了对当事人的严肃追究,而只强调“连坐”,很有可能起不到应有的效果。只有在严惩、重罚、狠判当事人的前提下,再辅以“连坐制”,才能真正起到“杀一儆百”、“集体警醒”的双重作用。

当然,“治庸”惩戒毕竟是事后的补救措施了,“防庸”保先进、促优秀才是根本。必须采取切实有效的措施,强化对机关工作人员的道德教育、作风锻造、精神培养,并采取一些必要的技术手段, 如屏蔽炒股等与工作无关的软件;对于不需要利用外网连接的电脑,不分配IP地址断外网;上网的采用设备监控操作,从而防范、切断其慵懒的通道。

责任编辑:李艳
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