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电杆建在农田里,比侵占基本农田更严重的是什么

2023-07-26 15:43:36 作者:朱昌俊 来源:光明网-时评频道  责任编辑:蔡秀明   我来说两句

近段时间以来,有民众反映“电网建输电工程占用基本农田”。记者实地了解到,工程已投入使用,但一些村民不满该工程未经村民同意就动工修建,而且电杆占用了部分水稻田,影响农民种田。有网民指出,由于这类电杆建设不算征地,一“点”一“点”占用农田,反映在数据上耕地没有“减少”,但这种对基本农田的“盗洞式”蚕食占用不容忽视。

电力基础设施建设本是好事,农民也是受益者。从实际情况来看,仅就电杆占用的实际面积而言,说其对基本农田有多少蚕食,程度倒也不必夸张。比如,报道中关注的线路全长12公里,共231个基杆塔,每根电杆占用4平方米,总面积不到两亩地。如果分摊到上百户的农户身上,损失不能说真大到了不可接受的程度。

因此,与其说村民对此不满,是因为占用基本农田而起,不如说在操作的过程中,农民感受到了一种粗暴的对待。报道中一些细节很扎眼:在未经她(农户)同意的情况下,施工车辆直接开车进了农田,不仅压坏了水稻,还占用了一些农田建设基杆塔;“直到输电线路投入使用后,仍有部分群众未签署占用地、青苗赔偿协议”……新闻中这种丝毫不考虑农民意愿,缺乏基本尊重的做法,其带来的“被剥夺感”,恐怕远大于农田被侵占带来的实际损失。

在过去很长一段时间里,电力基础设施“不打招呼”地建在基本农田,似乎是普遍操作。被占地的农民也只能默认电力基础设施建设,有一种“优先权”。但现在,随着农民权益意识的提升,这种做法越来越难以得到认同。其实,只要假设一下,如果是在城市里搞这样的工程性占地,施工方敢这么“霸道”吗?说到底,这背后还是反映出长期以来,农民群体在权益保护上被习惯性轻视的现实。

所以,电杆建在农田里不是问题,问题是应该怎么建。其中最紧要的,当是要尊重农民的意愿,做到公平对待。要知道,抛开基本农田被直接侵占带来的损失不谈,电杆建在农田里后续也影响到农田机械化操作的效率,甚至还可能带来额外的风险。并且,这些影响都是永久性的。那么,与农民的切身利益如此息息相关,相关程序的规范程度,包括补偿的额度,就应该要与此相匹配。“先建了再说”,甚至建好了也没有补偿,如此霸道的做法,无论怎样都说不过去。

报道中援引律师的说法称,国企、央企在保护耕地、基本农田方面,更应该起到带头作用,而不是形成坏的示范效应。更进一步言之,在平等对待农民权益上,国企、央企也应该带好头。近年来,各项与农村改革相关的政策、文件,都强调要尊重农民意愿,不得损害农民权益。这样的要求,理当成为一项普遍遵循的基本原则。(朱昌俊)

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