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晋江:打造“社会治理综合指挥中心”

2018-07-17 18:32:11  来源:东南网  责任编辑:林锦星   我来说两句

案例介绍:

晋江是经济大县,也是人口大县,地处福建东南沿海,面积649平方公里,辖区13个镇、6个街道、1个经济开发区,392个行政村(社区),常住人口达220余万人,其中,流动人口常年保持在110万以上。为适应新常态下社会综合治理需求,晋江市委、市政府以被确定为全国首批社会管理创新试点为动力,大胆创新,整合优势,在晋江市公安局指挥中心110的基础上,于2012年7月建立起社会治理应急指挥中心,于2015年8月建立社会治理便民服务中心,合称社会治理综合指挥中心,围绕“智能、精准、综合、高效”管理目标,实现应急事件拨打110、便民服务拨打12345,统一接受群众各类应急服务求助,统一调度处置,大大提高应急处突能力和公共服务水平,全力保障民生,提升了晋江市民的幸福指数,并且接受了省委、省政府项目拉练检查,被记为集体一等功。

一、工作做法

(一)机制大创新。1.规格高。中心主任、第一副班主任由市委市政府分管领导担任,常务副主任由公安局局长担任,各成员单位主要领导为成员,设立专门的指挥长。2.权威高。中心代表市委市政府行使相应职权,与各成员单位是指挥与被指挥的关系;下设督查室,负责对各成员单位处置工作的跟踪督导,确保各项指令和处置工作落到实处。3.效率高。中心实行“一中心多平台”模式,中心设在市公安局,其他成员单位设立分平台;实行三级网格管理,一级网格为综合指挥中心,二级网格为市直各成员单位、各镇(街道、开发区),三级网格为市直成员单位、各镇(街道、开发区)下设的处置队伍;中心根据警情大小,直接将指令下达到相关分平台,确保快速高效处置。

(二)资源大整合。一是整合特服号码。将“110”确定为全市各类应急处置、应急救助热线,将“12345”作为便民服务热线;群众遇到各类需求助事项,只要拨打“110”、“12345”都能得到及时的救助和服务。二是整合应急资源。中心整合全市各成员单位应急平台和应急物资、应急预案,处置预案涵盖了各种公共突发事件的组织指挥、处置流程、处置措施,确保应对有序,处置高效。三是整合视频资源。建立城市安全信息系统,整合全市各行各业的监控探头,全天候、全方位监控辖区主要路段、重点部位的治安情况。截至目前,已建起监控探头6万余个,另标注社会类监控探头12万个。四是整合社会资源。整合全市各部门和村(社区)网格化平台“人、房、事、物、情”信息资源,实现共享共用。五是整合研判力量。以综合指挥中心为龙头,高标准建立合成研判作战中心,建立会商研判、合成作战、预警分析、维稳防控、培训交流等机制,提高工作实效。

(三)部门大联动。一是五台合一,快速处置。中心实现“110、119、122、120”和“12345”五台合一,统一指挥调度。二是市镇联动,综合处置。各镇(街道、开发区)均建有一支由所在单位精干人员组成的综合处置队伍,就近开展应急处置和救助服务。三是部门联动,专业处置。全市部门各建有专业精干的应急处置队伍,配备专职人才、专业设备,随时准备专业处置。一旦发生复杂突发事件,中心可同时调动多部门处置队伍联动处置,切实做到发生一起,平息一起。

二、亮点成效

综合指挥中心的建立,破解了部门职能分散、信息不共享、缺少联动等突出问题,初步形成了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系格局,提升了社会治理综合水平。实现三大提升:

(一)群众安全感大幅提升。中心成立后,我市每年的刑事案件呈现发案数大幅下降、破案率大幅上升态势。刑事案件立案数从2011年月均3000多起降到2017年月均944起,八类案件从2011年月均263起降到2017年月均35起,“两抢”案件从原来日均20余起降到2017年6天1起,盗窃“三车”案件从原来日均40余起降到2017年日均不到2起。刑事案件破案率从2011年25.1%跃升至 2017年60.5%,八类案件破案率从2011年43.5%跃升至2017年99.3%,“两抢”案件破案率从2011年36.5%跃升至2017年100%;盗窃“三车”案件破案率从2011年11.2%跃升至2017年80.9%;现行命案连续六年保持100%侦破、且没有留下一个命案逃犯,近六年来,共移送起诉28840人。2018年上半年,全市共破刑事案件2612起,破案率达66.4%,位居全省第一,高出全省平均24个百分点。

(二)群众获得感大幅提升。中心成立后,案件大幅下降,群众安全有保障,求助有着落,受灾受害有补偿,部门联动高效率。比如多部门管理职能交叉的噪音污染、井盖破损等问题,处置时间从原来的2天缩短到半天内解决。

(三)群众满意感大幅提升。中心成立后,群众对接处警满意度从原来的80%左右跃升至98%以上;我局被晋江市人大常委会授予“人民满意单位”荣誉称号。2017年,晋江群众安全感率达95.828%,位列全省第九,泉州第一。

 

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